​Sau Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, cử tri tỉnh Đồng Nai đã kiến nghị nhiều nội dung liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp, chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ không chuyên trách và việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Qua xem xét nội dung kiến nghị của cử tri Bộ Nội vụ đã có văn bản số 2042/BNV-CQĐP ngày 09/3/2026 trả lời, làm rõ định hướng xử lý, đồng thời ghi nhận các kiến nghị để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chính sách trong thời gian tới.

Cử tri phường Chơn Thành trình bày ý kiến tại Hội nghị tiếp xúc cử tri sau Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Nội dung các kiến nghị như sau:

1. Cử tri kiến nghị xem xét bố trí các chức danh cấp phó đối với các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã nhằm bảo đảm hoạt động, do việc kết thúc hoạt động của lực lượng không chuyên trách từ ngày 30/5/2026 dẫn đến nhiều khó khăn trong tổ chức và triển khai nhiệm vụ của các hội, đoàn thể ở cơ sở.

2. Cử tri đồng tình với chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp, thực tế cho thấy nhiều nhiệm vụ của chính quyền xã được triển khai xuống khu phố làm tăng khối lượng và áp lực công việc. Cán bộ khu phố là lực lượng không chuyên trách, làm việc kiêm nhiệm nhưng phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ tại cơ sở. Trong khi đó, chế độ phụ cấp, chính sách hiện nay thấp, chưa tương xứng với trách nhiệm được giao. Cử tri kiến nghị Chính phủ sớm xem xét điều chỉnh chế độ chính sách phù hợp đối với đội ngũ cán bộ khu phố nhằm bảo đảm đời sống, tạo động lực công tác và nâng cao hiệu quả hoạt động ở cơ sở.

3. Kiến nghị sớm ban hành, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là Nghị định thay thế, sửa đổi Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về đơn vị sự nghiệp công lập; quy định về tiêu chuẩn, phân loại đơn vị hành chính; tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; phân loại xã miền núi, đồng bằng; ban hành quy định cụ thể về phân cấp quản lý đối với viên chức.

Bộ Nội vụ trả lời như sau:

1. Về bố trí các chức danh cấp phó đối với các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã; tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

Căn cứ Kết luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ đã ban hành Văn bản số 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 về việc hướng dẫn một số nội dung đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Theo đó, trường hợp cấp ủy, chính quyền địa phương cấp xã có nhu cầu sử dụng và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã cũ có nguyện vọng tiếp tục được làm việc thì cấp ủy, chính quyền địa phương xem xét, bố trí tạm thời vào vị trí hỗ trợ công việc cho hoạt động của hệ thống chính trị của đơn vị hành chính cấp xã mới hoặc tham gia các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố đến trước ngày 31/5/2026 và tiếp tục được hưởng phụ cấp, các chế độ, chính sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành. Nếu người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ việc thì được hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên chế. Đồng thời, tại Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ đã quy định việc tiếp nhận vào làm công chức đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Thực hiện Kết luận số 186-KL/TW ngày 29/8/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Nghị quyết số 268/NQ-CP ngày 31/8/2025 của Chính phủ, Bộ Nội vụ được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương hướng dẫn việc bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách, khẩn trương trình Chính phủ ban hành quy định về tiêu chí và trình tự, thủ tục sắp xếp thôn, tổ dân phố; hướng dẫn việc bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách để các địa phương tổ chức thực hiện. Theo đó, hiện nay Bộ Nội vụ đang khẩn trương nghiên cứu xây dựng dự thảo Nghị định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách để trình Chính phủ xem xét, quyết định. Bộ Nội vụ ghi nhận kiến nghị nêu trên của cử tri tỉnh Đồng Nai để báo cáo cấp có thẩm quyền trong quá trình xây dựng, trình ban hành Nghị định này.

2. Về ban hành các quy định liên quan đến đơn vị sự nghiệp công lập; tiêu chuẩn, phân loại đơn vị hành chính, phân loại xã miền núi, đồng bằng; phân cấp quản lý đối với viên chức.

a) Về ban hành Nghị định thay thế, sửa đổi Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về đơn vị sự nghiệp công lập:

Thực hiện chủ trương sắp xếp, tổ chức lại bộ máy của hệ thống chính trị theo yêu cầu của Nghị quyết số 18-NQ/TW, Bộ Nội vụ đã tham mưu trình Chính phủ ban hành Nghị định số 283/2025/NĐ-CP, trong đó phân cấp về thẩm quyền quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã, bảo đảm phù hợp với Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15, Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 và mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Căn cứ Nghị quyết số 79-NQ/TW ngày 06/01/2026 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế nhà nước và Luật Viên chức năm 2025 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2026), Bộ Nội vụ sẽ tiếp tục chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương nghiên cứu, rà soát, đề xuất xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 120/2020/NĐ-CP theo kiến nghị của cử tri, để các Bộ, ngành, địa phương thống nhất thực hiện.

b) Quy định về tiêu chuẩn, phân loại đơn vị hành chính, phân loại xã miền núi, đồng bằng

Căn cứ các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và trên cơ sở Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, Bộ Nội vụ đã tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định số 307/2025/NĐ-CP ngày 27/11/2025 về phân loại đơn vị hành chính và trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 112/2025/UBTVQH15 ngày 24/12/2025 về tiêu chuẩn đơn vị hành chính, trong đó đã có quy định về tiêu chuẩn, phân loại đơn vị hành chính, phân loại xã miền núi, đồng bằng như kiến nghị của cử tri nêu trên.

c) Về ban hành quy định cụ thể về phân cấp quản lý đối với viên chức

Trước khi Luật Viên chức năm 2025 được Quốc hội ban hành, việc phân cấp quản lý đối với viên chức đang thực hiện theo quy định tại Nghị định số 115/2020/NĐ-CP và Nghị định số 85/2023/NĐ-CP của Chính phủ. Triển khai Luật Viên chức năm 2025, Bộ Nội vụ đang nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức (thay thế Nghị định số 115/2020/NĐ-CP và Nghị định số 85/2023/NĐ-CP), bảo đảm có hiệu lực đồng thời với thời điểm có hiệu lực của Luật Viên chức năm 2025 (ngày 01/7/2026).

Trên đây là trả lời của Bộ Nội vụ đối với các kiến nghị của cử tri tỉnh Đồng Nai, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai trân trọng gửi tới cử tri trên địa bàn tỉnh.