1. Cử tri huyện Thống Nhất phản ánh hiện nay tại một số xã, phường, thị trấn chức danh Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND xã, phường, thị trấn không được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm, trong khi đó Trưởng, phó và thành viên ban HĐND xã, phường thị trấn được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm từ 0.2 trở lên, nên ảnh hưởng đến quyền lợi của cán bộ khi kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND xã, phường, thị trấn. Cử tri kiến nghị Chính phủ quan tâm xem xét có hướng dẫn để thực hiện thống nhất khoản 1 Điều 20 Nghị định 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ.

Bộ Nội vụ trả lời tại công văn số 6181/BNV-TCBC  ngày 15/09/2024  như sau:  

 

Hình ảnh họp họp tổ phụ nữ.

Theo quy định tại khọản 1 Điều 20 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thì cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã khác với chức vụ, chức danh hiện đảm nhiệm mà giảm được 01 người trong số lượng cán bộ, công chức cấp xã được giao thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% mức lương (bậc 1), cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) của chức vụ, chức danh kiêm nhiệm; trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức vụ, chức danh (kể cả trường họp Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch ƯBND, Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch HĐND) cũng chỉ được hưởng một mức phụ cấp kiêm nhiệm cao nhất.

Như vậy, trường họp Bí thư đảng uỷ cấp xã kiêm nhiệm chức vụ Chủ tịch HĐND cấp xã, nếu giảm được 01 người trong số lượng cán bộ, công chức cấp xã được giao thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm và phụ cấp chức vụ lãnh đạo của chức vụ kiêm nhiệm theo quy định.

2. Cử tri phản ánh hiện nay những người làm việc ở khu phố như: Bí thư chi bộ, trưởng khu phố, trưởng ban CTMT, chi hội phụ nữ, đoàn thanh niên … phần lớn là những người lớn tuổi, trong đợt nâng lương từ 01/07/2024 thì trưởng khu phố, bí thư và trưởng ban được nhận khoảng 3,9 triệu đồng/tháng, còn các chức danh còn lại được nhận 300.000 đồng/người/tháng. Thực tế công việc ở mỗi  khu phố với trên 1.000 hộ dân phát sinh rất nhiều, mỗi người phải làm đủ các việc trong và ngoài giờ hành chính nên các đồng chí lớn tuổi không đủ sức khỏe để đáp ứng nhu cầu công việc. Cử tri kiến nghị để khuyến khích nhân lực trẻ tuổi tham gia công việc của khu phố, Nhà nước cần cải thiện mức thù lao cho những người làm việc tại khu phố để họ có thu nhập ổn định trang trải cuộc sống, mặt khác định hướng cho những người làm việc tại khu phố sẽ tiếp tục phát triển lên làm việc ở phường, thành phố …

Bộ Nội vụ trả lời tại công văn số 6181/BNV-TCBC ngày 15/09/2024  như sau:  

Điều 34 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP đã quy định tăng mức khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ử thôn, tổ dân phố; đồng thòi, giao thẩm quyền cho chính quyền địa phương cấp tỉnh quy định cụ thể mức phụ cấp, mức phụ cấp kiêm nhiệm của từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố (gồm các chức danh Bí thư chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Ban công tác Mặt trận); mức hỗ trợ hàng tháng đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố và mức phụ cấp kiêm nhiệm người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố (trong đó có các chức danh cấp phó hoặc chức danh hội, đoàn thể ở thôn, tổ dân phố) phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Theo đó, việc quy định cụ thể mức phụ cấp và mức hỗ trợ đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND cấp tỉnh. Đồng thời, tại khoản 3 Điều 3 Thông tư số 07/2024/TT-BNV ngày 05/7/2024 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện mức lương cơ sở đối với các đối tượng hưởng lương, phụ cấp trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị-xã hội và hội đã quy định: “Đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố quy định tại khoản 5 Điều 1 Thông tư này, quỹ phụ cấp được ngân sách nhà nước khoán đối với mỗi cấp xã, mỗi thôn, tổ dân phố quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 34 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ được tính theo mức lương cơ sở 2.340.000 đồng/tháng. Việc quy định cụ thể mức phụ cấp đối với các đối tượng này thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 34 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP”. Như vậy, mức phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được tính tăng lên từ ngày 01/7/2024.

          Việc tuyển dụng, bố trí người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố làm việc tại UBND cấp xã (trong đó có phường) như kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện và thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

3. Cử tri kiến nghị chính phủ xem xét việc chuyển đổi các chức danh không chuyên trách tham mưu công tác Đảng sang công chức và đề nghị xem xét việc tham gia đóng BHYT, BHXH bắt buộc cho cán bộ không chuyên trách vì hiện nay đối tượng này đang thực hiện đóng theo mức lương cơ sở.

Bộ Nội vụ trả lời tại công văn số 6181/BNV-TCBC ngày 15/09/2024  như sau:  

- Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã đã được quy định tại Điều 61 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019); đồng thời, theo quy định tại điểm 17.1 Khoản 17 Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 28/9/2021 của Ban Bí thư về một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ đảng đã quy định tổ chức cơ sở đảng không thành lập cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc, cấp ủy phân công cấp ủy viên phụ trách các mặt công tác văn phòng, tuyên giáo, tổ chức, kiểm tra, dân vận; các thành viên đều kiêm nhiệm. Theo đó, việc bổ sung chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã làm nhiệm vụ tham mưu công tác đảng là công chức cấp xã như kiến nghị của cử tri phải trên cơ sở sửa đổi Hướng dẫn này và Luật Cán bộ, công chức hiện hành. Bộ Nội vụ ghi nhận kiến nghị của cử tri để tổng họp trình cấp có thẩm quyền khi Ban Bí thư có chủ trương sửa đổi Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 28/9/2021 và trong quá trình nghiên cứu, đề xuất, sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức hiện hành.

- Điểm k khoản 1 Điều 2, khoản 1 Điều 31 và khoản 1 Điều 33 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024 (hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025) quy định người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thuộc đối tượng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc. Mức đóng hàng tháng bằng 8% tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ hưu trí và tử tuất. Tuy nhiên, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thuộc đối tượng hưởng phụ cấp (không hưởng lương). Đồng thời, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024 giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này để làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (điểm c khoản 1 Điều 31). Bộ Nội vụ sẽ gửi kiến nghị này của cử tri đến cơ quan được Chính phủ giao chủ trì soạn thảo để nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị định trình Chính phủ xem xét, quyết định.

- Đối với việc tham gia đóng bảo hiểm y tế của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố: Luật Bảo hiểm y tế hiện hành đang được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung. Theo đó, đề nghị Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai kiến nghị cụ thể với Bộ Y tế (cơ quan được Chính phủ giao chủ trì xây dựng dự án Luật) để nghiên cứu ý kiến cử tri, báo cáo các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.